《指導意見》指出，企業不分大小，只要創新能力強、質量效益高、在制造業基礎和產業鏈中發揮獨特作用，都是制造業優質企業。但需要強調的是，《指導意見》注重發揮優質企業對產業鏈上下游企業的引領帶動作用，特別是在自主創新、強鏈補鏈、融通發展等方面，提出依托優質企業組建創新聯合體或技術創新聯盟開展協同創新、鼓勵領航企業對上下游開放資源開展供應鏈配套對接等措施。

　　無錫數字經濟研究院執行院長吳琦認為，總體來看，《指導意見》中的政策已較為全面，也非常具有針對性。