我國建立食品質量安全信息追溯體系的目標，將是運用國家公眾信息網絡已有的資源和基礎，采用既能與國際接軌又自主可控的物聯網標識技術，實現產品質量安全信息追溯的動態性、完整性和準確性，并與國家其他物聯網公共服務平臺互聯互通和資源共享。同時，食品質量安全追溯體系架構靈活可擴展，兼容不同領域、不同細分行業，適應和包容差異化的企業編碼體系和產品信息追溯水平，面向消費者、企業和政府提供跨領域、跨平臺的公共服務。

食品溯源涉及農業、煙草、商務、工商、質檢等多個行業主管部門，標準眾多。有農產品追溯碼、藥品電子監管碼、肉類蔬菜流通追溯等等。編碼方案和管理規則繁多，構建“大一統”的食品質量安全追溯體系面臨很多挑戰。

從目前整個中國食品安全體系建設的整個層次來看，食品安全信息追溯體系編碼標準是最低層的基礎，而政府級、行業級、企業級的食品安全系統則是建立在這個標準之上的具體應用，信息采集設備、信息系統的軟硬件集成、檢測儀器、賦碼、讀碼等信息讀取設備等則是在這個具體應用系統運行的組件。由此可見，作為底層基礎的追溯信息編碼標準則成為食品安全追溯系統未來兼容性和擴展性的重要基礎。也就是說追溯信息的編碼標準猶如電腦的操作系統，而政府級、行業級、企業級等各個獨立運行的追溯系統則是建立在操作系統上的軟件應用。而整個社會的食品安全信息追溯體系必然會朝著互通互聯的方向發展，因此，當前編碼標準之爭則成為影響未來整個社會食品安全體系完全標準化的重要事件。

從即將于4月8日開幕的BSFDT2014組委會了解到的信息，從國內的情況來看，以EAN·UCC為標準的統一產品編碼（GTIN）、以基于全球統一標碼（Handle）的標碼技術（Handle System）、以ISO、IEC為標準的RFID技術,CNNIC基于域名系統（DNS，Domain Name System）建立的物聯網標識統一管理和公共服務平臺成為當前應用最為廣泛的四個主要統一編碼標準。

以EAN·UCC為標準的統一產品編碼（GTIN）

以EAN·UCC為標準的統一產品編碼（GTIN）體系應用較早， 1973年，美國統一代碼委員會選定IBM公司的條碼系統，作為北美的通用產品代碼，即UPC碼，應用于食品零售業，利用條碼技術進行自動銷售，大大加快了食品的流通。1981年，國際物品編碼協會成立。建立了全球統一的商品標識代碼系統及條碼標識，以條碼識讀為基礎的POS自動銷售系統，帶來了銷售、庫存管理、訂貨、結算方式的變革，同時也促進了條碼體系的發展及其在更大范圍、更多領域的應用，逐步從供應鏈的零售末端前推到配送、倉儲、運輸等物流各個環節。

近年來，EAN與UCC合作建立了全球統一的開放系統的物品編碼體系及條碼標識，為全供應鏈物流環節的條碼應用提供了解決方案。EAN.UCC系統是國際物品編碼協會和美國統一代碼委員經過近30年的努力而建立的標準化物流標識體系，是全球貿易和供應鏈管理的共同語言，包括對貿易項目、物流單元、資產、服務等的標識系統。

全球統一標碼（Handle）的標碼技術（Handle System）

基于全球統一標碼（Handle）的標碼技術（Handle System）是起源于互聯網、應用于物聯網的一種標識符號，其發明人是“互聯網之父”羅伯特·卡恩博士。它是以一定的方式賦予互聯網上的各種對象（文檔、圖像、多媒體等）一個唯一、合法、安全和永久的標識，通過這個標識可以實現對被標識對象的解讀、定位、追蹤、查詢、應用等功能。目前，負責管理標碼的國際組織DONA（數字對象命名規范機構）已經在瑞士日內瓦設立，我國參與了DONA的創建并成為創始成員。

標碼在各種行業應用時，可以兼容現有的各類標識。隨著技術的進步，未來標碼將以其良好的兼容性與擴展性得到更廣泛的應用。標碼技術作為下一代互聯網的共性底層技術，可以有效解決目前物聯網發展瓶頸的問題。

以ISO、IEC為標準的RFID技術

國際標準化組織ISO、以美國為首的EPCglobal、日本UID等國際標準化組織是RFID技術標準的主要推動者。RFID是從上世紀80年代開始逐漸走向成熟的一項自動識別技術。近年來由于集成電路的快速發展，RFID標簽的價格持續減低，因而在各個領域的應用發展十分迅速。

RFID標準化工作最早可以追溯到20世紀90年代。1995年國際標準化組織ISO/IEC聯合技術委員會JTCl設立了子委員會SC31（以下簡稱SC31），負責RFID標準化研究工作。

從ISO制訂的RFID標準內容來說，RFID應用標準是在RFID編碼、空中接口協議、讀寫器協議等基礎標準之上，針對不同使用對象，確定了使用條件、標簽尺寸、標簽粘貼位置、數據內容格式、使用頻段等方面特定應用要求的具體規范，同時也包括數據的完整性、人工識別等其他一些要求。

EPCglobal標準體系是面向物流供應鏈領域，與ISO/IEC通用性RFID標準相比，可以看成是一個應用標準。EPCglobal的目標是解決供應鏈的透明性和追蹤性，透明性和追蹤性是指供應鏈各環節中所有合作伙伴都能夠了解單件物品的相關信息，如位置、生產日期等信息。為此EPCglobal制定了EPC編碼標準，它可以實現對所有物品提供單件唯一標識；也制定了空中接口協議、讀寫器協議。這些協議與ISO標準體系類似。

日本UID制定RFID相關標準的思路類似于EPCglobal，目標也是構建一個完整的標準體系，即從編碼體系、空中接口協議到泛在網絡體系結構，但是每一個部分的具體內容存在差異。為了制定具有自主知識產權的RFID標準，在編碼方面制定了ucode編碼體系，它能夠兼容日本已有的編碼體系，同時也能兼容國際其他的編碼體系。在空中接口方面積極參與ISO的標準制定工作，也盡量考慮與ISO相關標準兼容。在信息共享方面主要依賴于日本的泛在網絡，它可以獨立于因特網實現信息的共享。

CNNIC基于域名系統（DNS，Domain Name System）的物聯網標識統一管理和公共服務平臺

國家發改委于2013年5月正式批復“國家物聯網標識管理公共服務平臺”項目。該項目由中國科學院計算機網絡信息中心(中國互聯網絡信息中心，CNNIC)牽頭，聯合工業和信息化部電子科學技術情報研究所、工業和信息化部電信研究院、中國物品編碼中心三家參與單位，基于域名系統（DNS，Domain Name System）建立物聯網標識統一管理和公共服務平臺。該平臺將從開展標識解析服務入手，致力推動我國自主研發的物聯網基礎資源標識體系、服務體系和技術標準的建設，打造物聯網的“信息中心”，為自主關鍵技術研究和行業典型應用推廣提供優質安全的基礎資源服務支持。預計平臺建成后，將同時實現10萬個物聯網域名注冊，提供不低于日均500萬個物聯網標識解析/搜索服務，為我國物聯網產業鏈提供跨行業、跨平臺、跨管理機構的標識管理公共服務，支撐我國物聯網產業發展與應用。

綜上所述，以EAN·UCC為標準的統一產品編碼（GTIN）標準是目前應用最廣，全球統一標準最高的標準編碼體系，而以ISO、IEC為標準的RFID技術在目前食品安全追溯領域也是應用廣泛的一種標準，但其兼容性和可擴展性不如全球統一標碼（Handle）的標碼技術（Handle System）標準和基于域名系統（DNS，Domain Name System）建立物聯網標識統一管理和公共服務平臺。考慮到標準體系關乎國家信息安全等重大問題，以全球統一標碼（Handle）的標碼技術（Handle System）標準采用全球統一標準，我國又是發起成員國，具有一定的主動性，BSFDT認為是未來發展潛力最大的一個標準體系；國家政府部門大力支持的中科院基于域名系統（DNS，Domain Name System）建立物聯網標識統一管理和公共服務平臺則是完全自主產權，又具有全球統一標準性，未來在一些領域具有很大的發展潛力。