本年麥播時(shí)節(jié)，在豫鄂冀有些區(qū)域，一些種子商場(chǎng)隨處可見(jiàn)超出審定規(guī)模的“黑種子”以及裝在形形色色違規(guī)包裝里的“假種子”，符合現(xiàn)行法律法規(guī)的真種子卻難覓蹤跡。這些行政接壤區(qū)域，種子商場(chǎng)的亂象給農(nóng)人選購(gòu)種子帶來(lái)了困惑和危險(xiǎn)，也打亂了種子商場(chǎng)秩序。

　　超審定規(guī)模

　　在湖北省棗陽(yáng)市襄陽(yáng)路汽車站對(duì)面的種子商場(chǎng)，每家種子店面都在醒目的方位張貼了《湖北省農(nóng)業(yè)廳2014年秋播首要農(nóng)作物主導(dǎo)種類布告》。布告中規(guī)則的小麥種類有襄麥25、鄂麥596、襄麥55、鄭麥9023四個(gè)種類，其間鄭麥9023是國(guó)審小麥種類，其他三個(gè)均為湖北省審定的小麥種類。

　　可是，記者造訪這個(gè)商場(chǎng)上20多家種子店，竟未找到一家售賣湖北小麥種類的店，就算是鄭麥9023也僅有一家在售。商場(chǎng)上可以看到的簡(jiǎn)直都是來(lái)自河南未經(jīng)審定的小麥種類。

　　一家種子店老板馬仁勇通知記者，他售賣的都是河南出產(chǎn)的小麥種子，首要署理河南地神種業(yè)的麥種。馬仁勇的店門(mén)口就擺放著“神麥1號(hào)”“泛麥8號(hào)”“神麥2號(hào)”等種子，在店楣上還掛出了“偉科702絕無(wú)僅有農(nóng)業(yè)部推介主導(dǎo)種類”的橫幅。

　　在另一家名為“湖北田奧農(nóng)業(yè)有限公司”的種子店，記者看到了“豫農(nóng)035”“特選鄭麥9023－8”“衡觀35”等小麥種子，均來(lái)自河南的小麥種子。

　　馬仁勇坦言：“咱們這個(gè)商場(chǎng)上99.5％都是河南審定的麥種，我一向賣河南的種子。”他的話在后來(lái)的造訪中，底子得到了證實(shí)，簡(jiǎn)直每家種子店都在售賣鄰省河南的麥種。基層城鎮(zhèn)的農(nóng)資店，同類表象依然遍及。

　　湖北省農(nóng)業(yè)廳的“布告”中明文寫(xiě)道：“禁止宣揚(yáng)、運(yùn)營(yíng)、推行未經(jīng)湖北省審定或雖經(jīng)國(guó)家審定但適宜種植區(qū)域不包括湖北省的種類。”而根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《種子法》規(guī)則，即便是相鄰省審定的種類，未經(jīng)審定或許合法引種程序，即歸于超審定規(guī)模的“黑種子”。

　　湖北省種子管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表明，《布告》歸于引導(dǎo)性質(zhì)，對(duì)商場(chǎng)買賣雙方不具有強(qiáng)制性。

　　售假公開(kāi)化

　　除了超出審定規(guī)模，還有一個(gè)疑問(wèn)值得重視，那就是日趨遍及的“售假公開(kāi)化”。這個(gè)“假”首要體現(xiàn)在包裝標(biāo)識(shí)上，可謂怎樣忽悠怎樣來(lái)，讓人目不暇接，更讓采購(gòu)種子的農(nóng)人“找不著北”。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士泄漏，一個(gè)生態(tài)區(qū)域的種子商場(chǎng)實(shí)踐上賣的種子種類不會(huì)超越10種，可是包裝卻是形形色色，最少不下200多種包裝。這些違背國(guó)家規(guī)范的包裝打亂了商場(chǎng)秩序，詳細(xì)體現(xiàn)在五個(gè)方面：

　　榜首，種類名與審定編號(hào)牛頭不對(duì)馬嘴的“套證”表象。這種違規(guī)表象的直接體現(xiàn)是種類稱號(hào)是編造的。記者在商場(chǎng)上看到許多這類違規(guī)包裝。民間農(nóng)資打假人士李鑫介紹，“航選163”這個(gè)稱號(hào)是假造的，它套用了“鄂麥25”的審定編號(hào)，歸于典型的假種子。至于袋子里終究裝的啥種子，只能經(jīng)過(guò)分子鑒定才可能知曉。

　　第二，套用現(xiàn)已退市的種類編號(hào)的違法疑問(wèn)。商場(chǎng)上的“矮豐66”，專業(yè)人士通知記者，除了假造并使用不合法種類稱號(hào)外，所套用的“豫麥66”早就現(xiàn)已被農(nóng)業(yè)部宣告退市。

　　第三，假公司、假地址、假執(zhí)照的“三假”疑問(wèn)。李鑫說(shuō)，這種違法包裝數(shù)量也不少，制假販假在鄂豫接壤以及其他一些省際接壤地帶現(xiàn)已出現(xiàn)公開(kāi)化趨勢(shì)。比方記者在商場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)的小麥種子“長(zhǎng)5848”，除了套用晉麥63的審定編號(hào)，假造種類稱號(hào)外，還涉嫌冒用別人公司名址以及運(yùn)營(yíng)許可證，也就是說(shuō)地址、公司和執(zhí)照都是假的。

　　第四，傍種類、傍名牌、傍包裝的“三傍”表象。記者在多個(gè)種子商場(chǎng)都看到“衡觀35”小麥種子，這種包裝袋上跟正宗的“衡觀35”包裝袋色彩、圖畫(huà)設(shè)計(jì)底子相同，唯獨(dú)袋子下方多印了一只熊貓的圖畫(huà)，非專業(yè)人士底子辨認(rèn)不出。

　　第五，“偽晉級(jí)”。商場(chǎng)上還多有“鄭麥9023—x”“衡觀35—x”“西農(nóng)979x”（x為數(shù)字），記者暗訪問(wèn)詢，加個(gè)數(shù)字是啥意思。經(jīng)銷商通常也解說(shuō)不清楚，只說(shuō)就是“晉級(jí)版”，產(chǎn)值更高、抗性更高級(jí)。襄陽(yáng)市襄州區(qū)工商部門(mén)有關(guān)人士介紹說(shuō)，這些年這種“傍種類”“傍名牌”“傍包裝”的“三傍”表象比較突出，給執(zhí)法人員執(zhí)法帶來(lái)各種困惑。

　　跨區(qū)制假販假利益鏈

　　“黑種子”“假種子”的背面是一條日益固執(zhí)的制假販假利益鏈。記者在湖北、河南、河北的有些接壤區(qū)域調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“A制假、販假——B售假、買假”的鏈條現(xiàn)已底子形成。

　　一些經(jīng)銷商通知記者，一些大的種子經(jīng)銷商都是從河南進(jìn)貨，中小型的經(jīng)銷商則多采納轉(zhuǎn)銷或許分銷形式，種子都是河南流入當(dāng)?shù)厣虉?chǎng)。2014年元月河南省新鄉(xiāng)縣工商局破獲一同假種子案子。據(jù)新鄉(xiāng)縣工商局介紹，制假的當(dāng)事人是河南調(diào)和先鋒農(nóng)人專業(yè)合作社，他們借用河南長(zhǎng)河種業(yè)有限公司場(chǎng)所，并且還存在假造有關(guān)材料、假造出資金額騙得掛號(hào)等行動(dòng)。

　　據(jù)介紹，這家合作社自2009年建立以來(lái)，一向在從事冒充偽劣種子加工和出售。他們的假種子首要流入與河南以及相鄰的山東、河北、湖北等地。

　　除了合作社、地下作坊制假販假，一些制種公司也參加到制假販假的黑鏈條中來(lái)。本年8月，在河南新鄉(xiāng)市開(kāi)發(fā)區(qū)，公安和工商執(zhí)法人員聯(lián)合端掉一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間出產(chǎn)冒充偽劣、侵權(quán)種子的窩點(diǎn)。該窩點(diǎn)不只私刻有關(guān)公司的公司印章，還擅自印刷有關(guān)公司的假包裝。從警方繳獲的冒充商品看，他們制假觸及的種類包括衡觀35、矮抗58和周麥16等商場(chǎng)熱銷種類。

　　參加警方打假的民間農(nóng)資打假人士李鑫介紹說(shuō)，潛藏于河南和湖北接壤地帶的假種子制販鏈條由來(lái)已久。他們首要采納“盜竊式育種、欺騙式推廣”，吃定產(chǎn)銷兩頭：盜竊式育種——有關(guān)制假窩點(diǎn)通常從規(guī)范種子公司“盜竊”種類，無(wú)證出產(chǎn)，損害規(guī)范種子公司的產(chǎn)權(quán)和合法利益；欺騙式推廣——假種子的推廣方法往往配以花哨和噱頭十足的包裝，亂用一些高科技詞匯、專業(yè)名詞等，欺騙農(nóng)人。

　　關(guān)于這些屢打不停的制假售假種子窩點(diǎn)，湖北、河南、河北一些當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)管理部門(mén)倍感困惑。因?yàn)槁?lián)合執(zhí)法上還存在一些短板，農(nóng)業(yè)部門(mén)執(zhí)法力度又十分薄弱，對(duì)制假販假威懾力十分有限；一起，實(shí)踐工作中，“以罰代管”等表象較多，也給違法違規(guī)行動(dòng)留下了“花錢買平安”的生存空間。