一、“一個理念”確定督導宗旨

　　黨中央國務院《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》指出，教育督導要緊緊圍繞落實立德樹人根本任務；國務院《教育督導條例》明確提出，“教育督導最首要的工作原則，就是以提高教學質量為中心”。作為責任督學，開展督導評估時，必須強化一個根本宗旨：全面落實黨和國家的教育方針，為黨育人，為國育才。要以促進學生全面發展為目標，為學生的終身發展服務；以促進教師的師德提升和專業成長為目標，使教師成為學生健康成長的指導者和引路人；以每所學校都有進步和發展為目標，促進學校規范辦學，實現內部增效，外部滿意，面向未來。

　　二、“兩個原則”引領督導方向

　　一是要堅持評估和指導原則。要在監督促進學校規范辦學，扎實開展素質教育的基礎上，客觀公正評估學校，總結亮點，發現問題，精準指導。促進學校深化課程改革和課堂改革，加強教師專業培訓，突出縱向比較和過程性評價，讓學校在發展過程中不斷獲得成功體驗。同時把服務與引導學校發展結合起來，既要拓寬教育訴求渠道，充分了解教育輿情和熱點難點問題，又要立足群眾對教育的需求，引導群眾對教育的理解和支持，引導學校均衡發展、優質發展、高質量發展。

　　二是堅持創新和發展的原則。

　　創新是發展的不竭動力和源泉。近年來，我們的教育督導工作堅持不斷創新，迎難而上，初步實現從“外延督導”“經驗督導”向“內涵督導”“高效督導”“精準督導”的轉變，并創建責任督學創新示范區。既要在實踐中積極嘗試督導方式的轉變，創新并健全各類督導長效機制，又要通過督導檢查，促進校長更新教育理念，拓寬辦學視野，主動自評自查，突破發展瓶頸，提高辦學水平。

　　三、“三個到位”夯實督導基礎

　　一是組織領導到位。新區管委會成立以分管委領導任主任，管委會辦公室和教育衛體局主要領導為副主任，明確國土、財政、規劃等19個相關職能部門領導為成員的新區管委會教育督導委員會，每年定期召開專題會議研究部署西咸教育督導工作。去年以來，先后對城鄉學校布局調整、薄弱學校改造和城區學校新建擴建、教師隊伍建設等重大工作組織相關部門進行專項督導和專題研究，為新區教育持續健康協調發展注入了新動力。

　　二是機構人員到位。新區管委會教育督導室組織完成了第一屆專兼職督學的聘任，重新劃分督學責任區，規范包抓督導工作程序，編寫《責任督學工作手冊》，已初步構成“新區級-新城級-學區級”三級教育督導運行機制，建立了以智慧督學平臺為基礎的責任督學掛牌督導信息系統，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作新格局。各新城也能結合實際，不斷創新，積極配合，全面推行中小學校、幼兒園責任督學掛牌督導制度，在實踐中健全完善管理模式。目前正在考慮從街道社區、黨代表、人大代表、政協委員、學生家長中再選聘一批兼職督學，從學科督學、督政督學、學前教育督學等領域增加專業督導力量，從高校、專業機構聘請專家型督學，提升督學隊伍整體素質，引領和促進教育督導向專業化發展。

　　三是規章制度到位。制度化是督學責任區建設走向規范的前提和基礎。依據《教育督導條例》《中小學素質教育督導評估辦法（試行）》《普通中小學校督導評估工作指導綱要》等文件，結合新區實際，在借鑒發達地區先進經驗的基礎上，先后制定印發《關于推行督學責任區制度實施中小學校責任督學掛牌督導辦法的通知》《西咸新區責任督學考核辦法的通知》《關于西咸新區督學責任區劃分設置及分工包抓的通知》《督學責任區督學崗位責任制考核細則》《責任區督學工作要求和流程圖》等文件，明確了督學工作職責，對督學工作程序、工作記錄、學習培訓、考核獎懲和保障制度等方面均提出具體要求，讓教育督導工作有規可依、有章可循，為責任督學開展掛牌督導工作提供強有力的政策保障和專業指導。

　　四、“四項舉措”提升督導效率

　　一是研修+培訓，讓督學隊伍“專”起來。加強所有責任督學的業務學習和專業培訓，以教育督導科研課題為引領，多措并舉幫助責任督學探究、理解和掌握新政策、新方法，培養骨干督學和卓越督學。注重理論培訓。組織責任督學開展集中培訓，每年組織開展督學高級研修班，邀請國家、省級教育督導專家作專題輔導，到發達地區進行學習交流經驗，促進教育督導專業化、現代化。開展自我學習。督促責任督學自我研修，深刻理解、準確把握國家教育法律、法規及相關政策和標準。加強實踐鍛煉。讓責任督學全程參與我省義務教育優質均衡發展、“316工程”、學前教育普及普惠等專項督導，通過對評估指標、數據填報、資料準備的全面把握，提升督導技能。

　　二是創新+實踐，讓工作路徑“新”起來。創新管理，創建“1544”教育督導模式，即“一條工作體系、五項制度、四條途徑、四大模式”。具體為：“1”個體系抓實施，建立“新區級—新城級-學區級”三級督導體系，“5”項機制抓規范,即責任區管理制度、每月1+x主題制度、月報告和年度述職制度、考核和獎勵制度、結果運用制度，“4”種途徑抓隊伍，即學習培訓、資源共享、課題研究、案例匯編，實施“4”類督導模式，即日常督導、專項督導、過程督導、聯合督導。

　　三是線上+線下，讓工作成效“實”起來。積極推進新區智慧教育督導平臺，建立新區、新城、督學片區、掛牌學校等四級督學系統，新區利用督導平臺下發督導任務，責任督學根據任務要求在督導平臺完成對掛牌學校的督導工作并實時上傳系統。通過智慧督導平臺新區考核工作實現直觀、量化、可操作。建立五大新城責任督學交叉交流、交叉督導模式，開展五項管理、“316工程”督導等多項督導，成效顯著，促進了五大新城的相互交流、共同進步，受到陜西省教育督導委員會辦公室等方面的表揚和肯定。

　　四是保障+獎勵，讓運行機制“順”起來。健全保障機制。在每所學校設立責任督學辦公室，統一制作督學簡介公示牌、督學責任區制度、督學職責等，配齊辦公桌、電腦、文件柜、打印機等辦公用品，為督學高效辦公提供保障。將教育督導專項經費列入教育衛體局年度預算，實行預決算管理，提升保障水平。建立長效管理機制。嚴格考勤制度，明確任務清單，注重評價與獎勵。督學每年須完成工作總結、工作手冊、聽評課、督學案例、調研報告、責任區簡報、督導課題等。強化過程管理，細化督學評價，通過工作紀律、常規工作、督導實效、三方（家長、校園長、社會各界人士）評價等方面對專兼職督學進行績效考核，不斷激發督學工作積極性。

　　五“五多方式”確保督導成效

　　一是“多看”。要求督學到了學校既要看硬件也要看軟件，既要看資料更要看現場實際情況，不但要看物，而且要看人。到學校進行教育工作督導時，從踏入校門就要看，看校園格局、校舍建筑、體育器材、園林小品等物質文化，也要看醒目校訓、畫廊、宣傳條幅等精神文化，也要看學校的衛生、師生上課下課的精神面貌。要學會有針對性地看，有目的地看。既要看到“樹木”，也要看到“森林”。既要按照流程看，又要隨機看。要以小見大，明察秋毫，方能獲得客觀真實的信息。

　　二是“多聽”。要求督學通過列席參加學校各種類型的會議(校委會、黨支部會、教職工大會、師生大會、年級會、班會家長會等)，召開師生座談會，調查掌握學校教學常規運轉情況。通過多聽推門課，多聽學校、學生、教師、家長及社會的呼聲，了解把握教育發展的熱點、難點、盲點等問題，積極研判尋找解決矛盾和問題的有效途徑和方法。

　　三是“多記”。要求督學積極主動參與對學校方方面面工作的督導、檢查，在實際體驗中不斷提高自身的研判、評價能力。一方面，要有目的性、針對性地設計好督導工作計劃，基本流程和主要方法，認真填寫有關表格、問卷調查，作好訪談記錄等。另一面，要善于翻閱被督學校的檔案資料，對于存在的問題，要填寫好整改意見書，給出指導意見。責任督學要監督學校貫徹落實黨的教育方針和國家教育法律、法規、政策等情況；監督學校實施課程改革，落實課程方案的情況；監督學校保障學校安全、師生合法權益和教育教學秩序等辦學行為情況。

　　四是“多問”。要求督學在督導過程中要善于發現問題，要及時主動詢問了解，避免憑自己的主觀或直覺做出錯誤判斷。召開學生、教師座談會，通過多方詢問了解學生、教師、家長的心聲。要求督學堅持實事求是的原則，恪守督學職責，敢講實話真話，既要善講成績，更要敢講問題，客觀評價被督導學校所做的工作，讓學校心悅誠服，讓優秀的更優秀，落后的有迎頭趕上的信心和勇氣。

　　五是“多思”。要求督學要多反思、常鉆研、善總結。多反思自身素質與督導工作還有哪些不適應，存在什么主要問題，在哪些方面急需提高；反思每一次督導實踐的成敗得失，揚長避短，推進工作。反思如何立足教育督導工作實際，以科研的態度、思路及方法，經常開展督導行為研究；反思督導實踐中出現的新問題，如何更好的改進督學方法。

　　責任督學掛牌督導是一項推進教育治理方式轉變的創新舉措，是轉變政府管理職能、改進管理方式的有效途徑，已成為加強學校監管、指導學校發展的重要舉措。成為規范辦學行為、發展素質教育的有力手段。成為優先發展教育、辦好人民滿意教育的堅實保障。西咸新區“三級”責任督學認真履職、主動擔當，像“片警”一樣，努力解決教育治理“最后一公里”的問題，為辦好人民滿意的教育作出了積極貢獻，得到學校的認可、社會的贊譽。