大力推進光伏光熱發(fā)展。充分發(fā)揮我市建設條件優(yōu)越、太陽能資源稟賦得天獨厚的特點，挖掘光伏開發(fā)潛力，優(yōu)化光伏項目布局，按照“項目帶動、示范引領、以大帶小、協(xié)同推進”的總體思路，打造以整縣（區(qū)）分布式光伏為主、集中式光伏為輔的建設格局。到2025年，全市光伏裝機達到280萬千瓦，力爭達到320萬千瓦。

（一）積極發(fā)展分布式光伏倡導光伏建筑融合發(fā)展理念，支持利用黨政機關、醫(yī)院、學校、文化體育科技類場館等有建設條件的公共建筑屋頂資源，具備發(fā)展分布式光伏荷載能力的工商業(yè)廠房，積極推動建設屋頂分布式光伏發(fā)電項目；統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、農網改造、未來社區(qū)建設等工作，實施屋頂光伏富民工程，鼓勵城鎮(zhèn)居民在自有產權住宅屋頂安裝分布式光伏。按照“黨政機關建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%；學校、醫(yī)院、村委會等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%；工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30%；農村居民屋頂總面積可16安裝光伏發(fā)電比例不低于20%”的要求，加快推進萊蕪區(qū)、歷城區(qū)、章丘區(qū)、鋼城區(qū)、商河縣、平陰縣、濟南高新區(qū)等國家級整縣（區(qū)）分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點建設，積極爭創(chuàng)國家級整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)示范縣。

（二）科學推進集中式光伏結合電網接入、資源稟賦、土地利用條件，繼續(xù)挖掘集中式光伏電站場址資源。鼓勵采用農光互補、漁光互補、生態(tài)治理等模式，推進章丘寧家埠農光互補、華電萊城電廠灰壩綜合利用光伏發(fā)電、萊蕪北王莊灰場光伏發(fā)電、萊蕪方下鄉(xiāng)村振興農業(yè)旅游綜合體、山能電力鋼城辛莊農光儲一體化等項目建設。

以市場化為導向，科學合理選擇經濟技術可行的路線，優(yōu)先發(fā)展大容量、高效率、長時間儲能設施。新增集中式風電、22光伏發(fā)電項目按照一定比例配建或租賃儲能設施。支持建設運營共享化學儲能設施示范點，鼓勵光伏項目優(yōu)先租賃共享儲能設施。建立完善儲能設計、驗收、檢測、接入等標準體系，建設儲能監(jiān)測、調度平臺。到2025年，全市電化學儲能能力達到50萬千瓦以上。

發(fā)揮工業(yè)副產氣資源制氫優(yōu)勢，同時積極開展光伏等可再生能源電解水制氫技術集成，試點示范可再生能源制氫和低谷電力制氫。

原文如下：

第一章發(fā)展基礎

一、資源稟賦

濟南市新能源及可再生能源資源品種豐富，主要包括太陽能、風能、生物質能、地熱能、氫能等。

（一）太陽能資源我市屬于太陽能資源豐富地區(qū)，全市年日照小時數(shù)在2400小時左右，光伏電站年等效滿負荷利用小時約1200小時，各區(qū)縣年太陽總輻照量較接近，介于4900～5200兆焦/平方米之間，萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)、平陰縣、長清區(qū)和市中區(qū)年均太陽總輻照量略高于商河縣、濟陽縣、章丘市、天橋區(qū)和歷下區(qū)，年均太陽總輻照量整體呈現(xiàn)出南多北少的特點，平均水平年總太陽輻照量等級屬于B類很豐富，太陽能資源穩(wěn)定度等級屬于C類一般，具有一定的開發(fā)利用前景。

圖 1-1 濟南市太陽年均總輻

（二）風能資源我市風能資源相對較好的區(qū)域主要集中在中部和東部海拔較高的山地以及北部、西部和西南部的平原、低矮丘陵地帶，全市大部分區(qū)域100米高度平均風速在5.0米/秒-6.1米/秒之間。按照《全國風能資源評價技術規(guī)定》，區(qū)域風能資源總儲存量約為1500萬千瓦，但受生態(tài)紅線、保護林地、基本農田、居民區(qū)等限制因素影響，發(fā)展?jié)摿τ邢蕖?/p>

圖 1-2 濟南市 100m 高度風能資源分布圖(單位：米）

（三）生物質能資源我市生物質能資源種類多樣，可利用生物質能資源主要包括農業(yè)廢棄物、林業(yè)廢棄物、生活垃圾、畜禽糞污、餐廚垃圾及污泥等。全市農業(yè)廢棄物資源豐富，2020年農作物秸稈資源量約400萬噸/年，可收集量約348萬噸/年，其中燃料化部分約150萬噸/年；2020年林業(yè)廢棄物資源量超過45萬噸/年，其中可利用量超過40萬噸/年。全市生活垃圾產生量按人口（現(xiàn)有常住城鎮(zhèn)人口676萬人）估算，生活垃圾每日清運量7000余噸，年垃圾清運量在260萬噸以上。全市年產糞污資源實物量5約4000萬噸，餐廚垃圾收運量超過15萬噸/年，污泥產生量約80萬噸左右。

（四）地熱能資源我市蘊藏有豐富的地熱能資源，在山東省地熱儲量屬較優(yōu)水平，開發(fā)潛力較大。全市地熱分布面積3346平方千米，地熱埋藏深度在1180-1400米之間，預測熱儲總存量372.51億吉焦，折合標準煤12.18億噸。其中熱水可開采量35.71萬立方米/天，可利用資源量折合標準煤2.58億噸。我市主要有新-古近紀碎屑巖類孔隙型砂巖熱儲、寒武-奧陶紀碳酸鹽巖類巖溶裂隙型灰?guī)r熱儲、中生代燕山期侵入巖類裂隙型輝長巖熱儲和太古代泰山群變質巖類裂隙型片麻巖熱儲等四種熱儲類型，在商河縣、濟陽區(qū)、天橋區(qū)、槐蔭區(qū)、濟南高新區(qū)、平陰縣、長清區(qū)、章丘區(qū)、萊蕪區(qū)9個區(qū)（縣）均有分布。其中商河縣地熱具有儲量大、埋藏淺、水溫高、水質好、療養(yǎng)價值高等特點，是全國最大的地下熱水存儲地之一。

（五）氫能資源我市萊鋼集團、泰鋼集團、明泉集團、富倫鋼鐵等企業(yè)有較多工業(yè)副產氫資源，通過變壓吸附工藝可年產高純氫氣10萬噸，根據(jù)產業(yè)需求，最大可擴展氫氣年產能至14萬噸，具有發(fā)展氫能的資源優(yōu)勢。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，我市認真貫徹落實國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和相關發(fā)展政策，新能源及可再生能源開發(fā)利用規(guī)模不斷增長，消費總量穩(wěn)步提升。2020年末，全市新能源及可再生能源消費占能源消費總量的2.9%，較2015年提高2.1個百分點，新能源及可再生能源發(fā)展站在了新的起點上。

（一）新能源及可再生能源利用現(xiàn)狀“十三五”期間，我市新能源及可再生能源發(fā)展迅速，2020年末，新能源及可再生能源發(fā)電裝機達190.58萬千瓦，較2015年增加5.1倍；新能源及可再生能源發(fā)電裝機占比達20.8%，較2015年提高16.3個百分點；新能源及可再生能源發(fā)電量達27.8億千瓦時，較2015年增加2.1倍；占全市發(fā)電量的比重為8.4%，較2015年提高5.3個百分點。1.太陽能。“十三五”期間，我市新增光伏裝機76萬千瓦，2020年末已并網光伏電站總裝機達78.6萬千瓦，其中，分布式光伏裝機45.7萬千瓦，占全部光伏裝機的58.1%；已建成集中式光伏電站項目17個，光伏裝機32.9萬千瓦，主要分布在萊7蕪區(qū)、章丘區(qū)、長清區(qū)、商河縣等。太陽能熱利用全面推廣，新增應用太陽能熱水系統(tǒng)總建筑面積3965.2萬平方米。2.風能。“十三五”期間，我市新增風電裝機67.8萬千瓦，2020年末已并網風電總裝機達87.6萬千瓦。其中，山地風電項目總裝機規(guī)模56.1萬千瓦，主要分布在長清區(qū)、萊蕪區(qū)、章丘區(qū)和平陰縣等；平原風電項目受益于大葉輪、高輪轂風電技術的成熟和應用，近年發(fā)展迅速，平原風電項目總裝機規(guī)模31.5萬千瓦，主要分布在商河縣。3.生物質能。十三五”期間，我市新增生物質裝機15.7萬千瓦，2020年末，全市生物質發(fā)電裝機達24.2萬千瓦。其中已建農林生物質發(fā)電裝機15萬千瓦，主要分布在濟陽區(qū)、萊蕪區(qū)、平陰縣、商河縣及濟南高新區(qū)等，年消耗農林生物質116萬噸左右；垃圾發(fā)電裝機9.2萬千瓦，主要分布在濟陽區(qū)、章丘區(qū)、萊蕪區(qū)、商河縣、起步區(qū)等，年處理生活垃圾140萬噸左右。全市年消耗畜禽糞便等生物質資源78萬噸左右，年產沼氣量1300萬立方米，供氣總戶數(shù)超過78萬戶。4.地熱能。2020年末，全市居民地熱能供暖面積達276萬平方米，涉及39個社區(qū)，地熱能供暖取得突破。其中，中深層地熱供暖面積達236萬平方米，淺層地熱能供暖面積超過40萬平方米。在特色種植、養(yǎng)殖方面，商河縣成功打造了農業(yè)科技示范園、花卉苗木大世界、鄉(xiāng)村綠洲等示范項目，全縣種植、養(yǎng)殖利用地熱能供暖面積超過60萬平方米。85.新能源及可再生能源電力消納。2020年，我市全社會用電量433.87億千瓦時，新能源及可再生能源消費量（含接收市外可再生能源電量）占全市用電量的10%左右。“十三五”期間全市全社會用電量年平均增長率3.58%。2020年全社會最大負荷841.1萬千瓦。濟南電網的用電需求遠大于濟南電源裝機的供電能力，濟南電網仍有較大電力消納空間。

（二）新能源及可再生能源產業(yè)“十三五”期間，我市涌現(xiàn)出一批風電、核電、氫能、太陽能等領域的龍頭企業(yè)，形成了具有我市特色的新能源及可再生能源產業(yè)基礎。1.太陽能領域。擁有力諾、桑樂等重點企業(yè)集團，新增山東省太陽能與熱泵智慧采暖工程實驗室，開發(fā)國內首個工業(yè)用太陽能熱泵蒸汽系統(tǒng)，推動太陽能光熱產業(yè)和空氣源熱泵進入工業(yè)熱能應用階段。2.風電領域。擁有山東中車風電、金雷科技、伊萊特能源等重點企業(yè)，新增省級工程實驗室4家，分別為山東省分布式發(fā)電及微電網工程實驗室、山東省風電關鍵零部件工程實驗室、山東省大型風力發(fā)電機主軸均質化技術工程實驗室、山東省海上風電工程實驗室,風電主軸技術和裝備處于國際領先水平。3.氫能領域。中國重汽集團組建氫動能汽車創(chuàng)新中心、氫燃料電池系統(tǒng)集成開發(fā)測試試驗室，成功研發(fā)中國首款氫燃料碼頭牽引車；山東氫谷新能源技術研究院加快建設，推動氫能9產業(yè)快速發(fā)展。4.核電領域。擁有美核電氣、華凌電纜、山東北辰等重點企業(yè)，建成新能源電纜技術國家地方聯(lián)合工程實驗室，以及山東省院士工作站2家，核電儀控、核級鑒定裝備、核電電纜等多項創(chuàng)新性技術達到世界領先水平，填補國內空白。

三、面臨形勢

（一）發(fā)展新能源及可再生能源是我市實現(xiàn)碳達峰碳中和的必然選擇碳達峰碳中和目前已成為我國的國家戰(zhàn)略，到2030年，我國風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。在相關政策的支撐和引導下，新能源及可再生能源領域科技創(chuàng)新與投入不斷增加，技術進步聯(lián)合開發(fā)模式創(chuàng)新，新能源及可再生能源優(yōu)勢日益突出，世界能源綠色低碳轉型已呈不可逆轉之勢。十四五”期間山東省和濟南市將繼續(xù)實施能源消費總量控制制度，能源消費進入低速增長期，但隨著新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、電氣化進程的全面開展，全社會用電量仍將保持平穩(wěn)增長，在碳達峰碳中和背景下，加快推進新能源及可再生能源利用，是我市能源向低碳化方向演變的必然選擇，是我市在全球應對氣候變化中的重要舉措。

（二）發(fā)展新能源及可再生能源是我市落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要擔當作為黃河流域重要的省會城市同時疊加山東新舊動能轉換10綜合試驗區(qū)核心城市和京津冀大氣污染傳輸通道城市，大力發(fā)展新能源及可再生能源產業(yè)，是我市打造黃河流域生態(tài)保護示范標桿和高質量發(fā)展核心增長極的重要支點，是我市貫徹國家戰(zhàn)略發(fā)展大局、生態(tài)文明建設全局和區(qū)域協(xié)調發(fā)展布局的重要體現(xiàn)。合理布局新能源及可再生能源產業(yè)集聚區(qū)，增強各產業(yè)間協(xié)作能力，發(fā)展配套裝備產業(yè)，立足濟南，輻射全國，形成差異化競爭優(yōu)勢，是大力建設科創(chuàng)濟南、智造濟南的重要措施。千方百計謀劃和布局我市新能源及可再生能源開發(fā)項目，降低煤炭消費比重，優(yōu)化能源結構，加強流域水資源節(jié)約集約利用，對我市主動融入國家黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。

（三）發(fā)展新能源及可再生能源為我市新舊動能轉換提供有效助力2021年4月，國務院辦公廳批復同意《濟南新舊動能轉換起步區(qū)建設實施方案》，同意設立濟南新舊動能轉換起步區(qū)，成為繼雄安新區(qū)之后，全國第二個起步區(qū)。起步區(qū)要大力促進城區(qū)綠色低碳發(fā)展，嚴格控制起步區(qū)能源消費總量和強度，優(yōu)先開發(fā)利用地熱能、太陽能等可再生能源，深化低碳試點，降低碳排放強度。新能源及可再生能源產業(yè)是具有戰(zhàn)略性和先導性的新興產業(yè)，代表著未來技術變革和能源發(fā)展的方向，是調整優(yōu)化產11業(yè)結構、培育發(fā)展新動能的重要領域，也是解決能源資源短缺、加強生態(tài)環(huán)境保護的重要途徑。大力發(fā)展新能源及可再生能源產業(yè)，對提升產業(yè)核心競爭力，搶占未來經濟和科技發(fā)展制高點，加快推進新舊動能轉換以及推動我市高質量發(fā)展都具有重要的戰(zhàn)略意義。

（四）發(fā)展新能源及可再生能源是解決我市能源剛性增長的有效補充近年來，我市社會經濟處于快速發(fā)展階段，能源消費需求不斷增長，能源對外依存度高。“十四五”期間，新舊動能轉換起步區(qū)逐步推進，黃河流域高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略深入實施和新時代現(xiàn)代化強省會加快建設，預計“十四五”期間我市能源消費總量仍將持續(xù)增長，進一步加劇與能源保障能力之間的矛盾。大力發(fā)展光伏、地熱、生物質等能源，是保障我市能源供應的有效補充。我市發(fā)展新能源及可再生能源有較好的發(fā)展基礎、良好的資源稟賦和迫切的發(fā)展需求，但還存在諸多挑戰(zhàn)，需落實國家和省有關能源政策要求，全面統(tǒng)籌，科學謀劃，創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)我市能源可持續(xù)發(fā)展。集中式光伏開發(fā)受國土空間、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)規(guī)劃等因素制約，地熱資源開發(fā)利用受地熱富集區(qū)與水資源禁（限）采區(qū)、地熱采礦權與油氣礦業(yè)權高度重疊“雙重”因素制約，風電發(fā)展受“十四五”時期我省陸上風電將集中在鹽堿灘涂地布局的政策影響，生物質受原料供應成本較高、12盈利高度依賴電價補貼政策、項目生存能力差等因素制約。我市要牢牢把握“十四五”時期的新機遇新挑戰(zhàn)，樹立強烈的機遇意識和風險意識，強化責任擔當，準確識變、科學應變、主動求變，努力實現(xiàn)我市新能源及可再生能源高質量發(fā)展。

第二章總體要求和發(fā)展目標

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，按照碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標要求，以新能源及可再生能源安全發(fā)展、清潔發(fā)展、高效發(fā)展為總目標，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以綠色低碳發(fā)展為主線，優(yōu)化供給結構，創(chuàng)新開發(fā)方式，突出重點，協(xié)同推進，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，著眼當前，兼顧長遠，多措并舉提高新能源及可再生能源在能源生產和消費中的比重，服務構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。

二、基本原則

全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。充分考慮我市新能源及可再生能源資源條件、經濟社會發(fā)展需求、生態(tài)與環(huán)境保護等方面要求，正確處理近期與遠期、整體與局部的關系。依據(jù)不同能源品種出力特性，實現(xiàn)多種能源綜合開發(fā)。優(yōu)化結構，保障安全。以光伏為引領，同步發(fā)展地熱、生物質、新型儲能等，優(yōu)化能源結構。積極推動能源及電力安全規(guī)劃建設，加強電網架構建設，提高電網對新能源及可再生能源的接納能力，保障能源供應安全。14集約高效，綠色發(fā)展。采用先進技術及創(chuàng)新發(fā)展理念，規(guī)模化、集約化發(fā)展可再生能源，推動多種能源形式綜合互補，鼓勵分布式能源發(fā)展，提高能源利用效率。促進可再生能源發(fā)展與環(huán)境保護、節(jié)能減排、能源轉型緊密結合。探索創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)展。加快推進技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升可再生能源持續(xù)發(fā)展的競爭力。充分利用現(xiàn)有社會資源，統(tǒng)籌協(xié)調新能源及可再生能源的可持續(xù)發(fā)展。

三、發(fā)展目標

2025年新能源及可再生能源主要目標：總量目標。到2025年，全市新能源及可再生能源發(fā)電裝機容量力爭達到470萬千瓦，其中光伏裝機力爭達到320萬千瓦，風電裝機達到105萬千瓦，生物質發(fā)電裝機達到45萬千瓦。全市新能源及可再生能源供暖面積達到1000萬平方米以上。結構目標。到2025年，全市非化石能源消費比重達到7%左右；新能源及可再生能源發(fā)電裝機占全市電力總裝機的比重提高到30%以上；持續(xù)提高可再生能源電力消費量在全社會用電量中的比重，完成省下達的非水可再生能源電力消納責任目標。

第三章重點任務

以“實現(xiàn)我市新能源及可再生能源高質量發(fā)展”為目標，加快構建新型電網，主動創(chuàng)新發(fā)展模式，持續(xù)壯大裝備產業(yè)，推進太陽能、生物質能、地熱能、抽水蓄能、氫能、核能等開發(fā)利用，助力我市碳達峰碳中和實現(xiàn)。

一、大力推進光伏光熱發(fā)展

充分發(fā)揮我市建設條件優(yōu)越、太陽能資源稟賦得天獨厚的特點，挖掘光伏開發(fā)潛力，優(yōu)化光伏項目布局，按照“項目帶動、示范引領、以大帶小、協(xié)同推進”的總體思路，打造以整縣（區(qū)）分布式光伏為主、集中式光伏為輔的建設格局。到2025年，全市光伏裝機達到280萬千瓦，力爭達到320萬千瓦。

（一）積極發(fā)展分布式光伏倡導光伏建筑融合發(fā)展理念，支持利用黨政機關、醫(yī)院、學校、文化體育科技類場館等有建設條件的公共建筑屋頂資源，具備發(fā)展分布式光伏荷載能力的工商業(yè)廠房，積極推動建設屋頂分布式光伏發(fā)電項目；統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興、農網改造、未來社區(qū)建設等工作，實施屋頂光伏富民工程，鼓勵城鎮(zhèn)居民在自有產權住宅屋頂安裝分布式光伏。按照“黨政機關建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%；學校、醫(yī)院、村委會等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%；工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30%；農村居民屋頂總面積可16安裝光伏發(fā)電比例不低于20%”的要求，加快推進萊蕪區(qū)、歷城區(qū)、章丘區(qū)、鋼城區(qū)、商河縣、平陰縣、濟南高新區(qū)等國家級整縣（區(qū)）分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點建設，積極爭創(chuàng)國家級整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)示范縣。

（二）科學推進集中式光伏結合電網接入、資源稟賦、土地利用條件，繼續(xù)挖掘集中式光伏電站場址資源。鼓勵采用農光互補、漁光互補、生態(tài)治理等模式，推進章丘寧家埠農光互補、華電萊城電廠灰壩綜合利用光伏發(fā)電、萊蕪北王莊灰場光伏發(fā)電、萊蕪方下鄉(xiāng)村振興農業(yè)旅游綜合體、山能電力鋼城辛莊農光儲一體化等項目建設。

（三）深入開展太陽能熱利用 

依托我市太陽能資源和光熱產業(yè)優(yōu)勢，大力推廣太陽能與 電能、空氣能、地熱能、生物質能、天然氣等多能互補的供熱 利用模式，鼓勵在條件適宜的小城鎮(zhèn)、民用和公共建筑上推廣 太陽能供暖系統(tǒng)；在農業(yè)大棚、養(yǎng)殖場等用熱需求大且與太陽 能特性匹配的行業(yè)，充分利用太陽能進行供熱，推動太陽能熱 利用由生活熱水向城市供熱、制冷轉變，由分散式居民應用向 集中式工農業(yè)應用轉變，不斷擴大太陽能采暖、制冷和工農業(yè) 熱利用規(guī)模。 

二、統(tǒng)籌推進生物質能利用 

（一）有序推進農林生物質熱電聯(lián)產 根據(jù)生物質資源稟賦及運輸條件，結合林業(yè)生態(tài)建設，供 熱、供電等需求，全面統(tǒng)籌農林生物質發(fā)電項目布局，建立健 全資源收、儲、運體系，有序推進農林生物質熱電聯(lián)產，加快 濟南北部熱電廠生物質熱電聯(lián)產項目建成并網，推動濟南圣泉 18 集團等生物質熱電聯(lián)產項目落地實施；結合用熱需求和技術經 濟可行性，鼓勵現(xiàn)有生物質發(fā)電項目開展供熱改造，積極為周 邊城鄉(xiāng)居民及工業(yè)園區(qū)企業(yè)供暖、供氣，推進明科嘉陽、玉泉、 華能濟陽等供暖改造重點項目加快實施。鼓勵現(xiàn)有大型熱電聯(lián) 產燃煤機組開展耦合生物質、污泥改造。 

（二）穩(wěn)步發(fā)展垃圾、污泥發(fā)電廠 在做好選址和落實環(huán)保措施的前提下，結合新型城鎮(zhèn)化建 設進程，合理布局垃圾焚燒發(fā)電項目，重點推動光大環(huán)保、中 節(jié)能環(huán)保、濟南綠動環(huán)保、山東桑德濟能等公司的垃圾發(fā)電項 目建設；結合周邊用熱需求和技術可行性，推進光大環(huán)保（起 步區(qū)）等現(xiàn)有垃圾發(fā)電廠實施供熱改造。鼓勵因地制宜利用垃 圾填埋氣、城市生活污水及工業(yè)廢水沼氣、農村規(guī)模化沼氣工 程新建或改造沼氣發(fā)電項目。

三、規(guī)范有序推進地熱能開發(fā)

（一）規(guī)范發(fā)展地熱供暖根據(jù)地熱資源分布，結合供暖需要，積極發(fā)展中深層地熱能供暖，合理開發(fā)利用淺層地熱能供暖。因地制宜規(guī)范開發(fā)地熱資源，堅持地熱資源開發(fā)利用與環(huán)境保護并重，切實保護地下水生態(tài)環(huán)境，加強地下水源回灌監(jiān)管力度，嚴格按照“取熱不取水”、“采灌均衡、以灌定采”的原則，采用“采灌均衡、間接換熱”或“井下?lián)Q熱”的技術，以集中式與分散式相結合的方式重點推進中深層地熱能供暖。在地熱資源富集且集中供熱未覆蓋的區(qū)域，優(yōu)先推廣使用中深層地熱能供暖。適度開發(fā)以熱泵類技術應用為主的淺層地熱能，支持淺層地熱能在大型公共建筑供暖需求中的應用。到2025年末，全市地熱能供暖面積達500萬平方米以上。

（二）積極推動多元化利用結合區(qū)域農業(yè)經濟特點，在適宜區(qū)域積極推廣地熱能多元利用模式。推進地熱能在農業(yè)生產及禽類水產養(yǎng)殖中的應用，打造地熱能種養(yǎng)殖示范基地，構建綠色環(huán)保、生態(tài)循環(huán)、節(jié)能高效的新型種養(yǎng)模式。推動地熱能開發(fā)利用與醫(yī)養(yǎng)健康、精品旅游融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

四、有序推進存量風電建設

推動商河縣等存量風電項目開發(fā)建設，“十四五”期間新增風電裝機容量18.5萬千瓦，到2025年，全市風電裝機達105萬千瓦左右。

五、科學推進抽水蓄能項目

科學推進萊蕪船廠抽水蓄能項目前期工作，做好萊蕪大王莊項目現(xiàn)有站點保護工作，不在站點周邊規(guī)劃和建設可能影響抽水蓄能電站建設的工程和設施。力爭“十四五”期間實現(xiàn)萊蕪船廠項目開工。

六、加快推進新型電網建設

在電源側，加快火電靈活性改造，通過改善機組調峰能力、爬坡速度、啟停時間等多個方面，挖掘燃煤機組調峰潛力；利用天然氣發(fā)電運行靈活，機組啟動快等特點，發(fā)展天然氣調峰機組，參與系統(tǒng)調峰；推動新能源項目按照一定比例配建儲能設施。在電網側，研究新能源汽車大規(guī)模應用對電網的影響，優(yōu)化城市電網主網架構，提升跨區(qū)域電網輸送能力，為可再生能源和化石能源互濟調配提供資源優(yōu)化配置平臺。根據(jù)各地區(qū)負荷增長情況，對各區(qū)縣電網結構進行升級改造，使配電網的網架結構更加清晰合理，事故抵御能力不斷加強。推動集中式化學儲能電站落地建設。在用戶側，結合我市氫能產業(yè)和電動汽車發(fā)展要求，開展新能源制氫試點示范和換電站建設，研究新能源汽車作為分布式儲能電站的技術方案和商業(yè)模式。充分利用綜合能源在實現(xiàn)源、網、荷、儲互動，電、氣、冷、熱各類異質能源互補方面的優(yōu)勢，積極推進有關工業(yè)園區(qū)開展綜合能源服務，將高負荷用電區(qū)域作為開展綜合能源服務的重點區(qū)域，提升能源系統(tǒng)效率，加快能源產業(yè)數(shù)字化、智能化轉型。以市場化為導向，科學合理選擇經濟技術可行的路線，優(yōu)先發(fā)展大容量、高效率、長時間儲能設施。新增集中式風電、22光伏發(fā)電項目按照一定比例配建或租賃儲能設施。支持建設運營共享化學儲能設施示范點，鼓勵光伏項目優(yōu)先租賃共享儲能設施。建立完善儲能設計、驗收、檢測、接入等標準體系，建設儲能監(jiān)測、調度平臺。到2025年，全市電化學儲能能力達到50萬千瓦以上。

七、積極推進氫能示范應用

超前布局氫能產業(yè)，合理謀劃發(fā)展路徑，注重市場導向，圍繞建設“中國氫谷”，重點在起步區(qū)、濟南高新區(qū)、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)、章丘區(qū)打造“一核引領、四區(qū)聯(lián)動”的產業(yè)格局，統(tǒng)籌推動制氫、儲（運）氫、加氫、用氫全鏈條發(fā)展，積極推進氫能多場景示范應用。23發(fā)揮工業(yè)副產氣資源制氫優(yōu)勢，同時積極開展光伏等可再生能源電解水制氫技術集成，試點示范可再生能源制氫和低谷電力制氫。在起步區(qū)，以完善氫能全產業(yè)鏈為目標，以氫燃料電池研發(fā)為核心，引進具有一定影響力的研發(fā)中心與氫能產業(yè)鏈企業(yè)，建設氫能產業(yè)發(fā)展高地。在濟南高新區(qū)，通過與知名高校院所搭建創(chuàng)新平臺，打造行業(yè)知名的關鍵共性技術和核心零部件輸出基地。在萊蕪區(qū)，依托整車整機及氫能源高端裝備制造產業(yè)集聚區(qū)，重點布局氫氣儲運關鍵設備項目、氫燃料電池汽車整車及關鍵零部件配套項目，合理布局加氫站點。在鋼城區(qū)，依托工業(yè)副產氫資源優(yōu)勢，重點引進新能源汽車及關鍵零部件制造等領域的研發(fā)生產項目，積極推動氫能源有軌電車、氫能源公交示范線等示范應用項目。在章丘區(qū)，依托山東重工等龍頭企業(yè)，加快氫能在物流車、環(huán)衛(wèi)車、公交客運車等公共服務領域的示范應用，擴大氫能利用規(guī)模。

八、適時推進核能小堆供熱

繼續(xù)跟蹤國內外陸上核能綜合利用小堆技術研發(fā)和示范情況，開展先進成熟、經濟可行的技術方案研究，研究核能小堆供熱與其他供熱能源的替代和互補關系，注重核能小堆綜合利用和智能化運行研究。結合煤炭消費壓減和清潔供暖需要，安全有序開展核能小堆選址和技術方案研究等前期工作，探索推進池式堆供暖、殼式堆供熱，解決居民供暖熱源缺口、工業(yè)用煤有序替代。

九、主動推進模式創(chuàng)新發(fā)展

緊抓濟南新舊動能轉換起步區(qū)建設的機遇，通過優(yōu)化整合電源側、電網側、負荷側資源，以先進技術突破和體制機制創(chuàng)新為支撐，探索構建源網荷儲高度融合的新型電力系統(tǒng)，高起點謀劃園區(qū)（居民區(qū)）級“源網荷儲一體化”項目，提高新能源及可再生能源占比，大力促進綠色低碳發(fā)展，降低碳排放強度。充分考慮萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)的地域特點和產業(yè)基礎，順應新舊動能轉換潮流，加速融入省會經濟圈，充分利用氫-電轉換優(yōu)勢，通過多能互補和智慧微網等手段，推動以氫為核心的新能源綜合利用示范。充分發(fā)揮負荷側的調節(jié)能力，依托“云大物移智鏈”等技術，進一步加強源網荷儲多向互動，提高園區(qū)25等重點區(qū)域能源綜合利用水平，不斷優(yōu)化能源結構，提升發(fā)展空間。

十、持續(xù)推進新能源裝備產業(yè)

把握科技革命和產業(yè)變革趨勢，以新能源及可再生能源規(guī)模化開發(fā)為契機，以各產業(yè)園區(qū)為載體，以省市產業(yè)支持政策為助力，發(fā)揮我市在人才、技術和資金方面的優(yōu)勢，打造光伏光熱、風電、儲能、氫能和核能等裝備產業(yè)鏈，促進戰(zhàn)略新興產業(yè)加速崛起。

（一）光伏光熱裝備以力諾集團、桑樂集團等現(xiàn)有太陽能裝備生產企業(yè)為基礎，強化太陽能熱利用產業(yè)鏈，突破智慧光伏光熱聚能系統(tǒng)，推廣PVT光伏熱水一體化產品；鼓勵地方企業(yè)深度參與光伏產業(yè)鏈，加強研發(fā)，擴大規(guī)模，提高產品核心競爭力，鼓勵開展灘涂光伏、海面光伏等前沿技術研究，打造全國領先的太陽能綜合利用產業(yè)集群。

（二）風電裝備以山東中車風電、伊萊特能源和金雷科技等企業(yè)為骨干，引導開展風電軸承、主軸、塔筒、偏航系統(tǒng)、變槳系統(tǒng)等配件研發(fā)，緊跟風電單機容量不斷提高的趨勢，布局大容量機組配套產品研發(fā)，以我省加快發(fā)展海上風電、打造千萬千瓦級海上風電基地為契機，開展8-12MW大型化海上風電機組研發(fā)，突破海上風電“卡脖子”關鍵技術，進一步吸引配套企業(yè)集聚，打26造濟南風電零部件集聚地和海上風機研發(fā)新高地。

（三）氫能裝備依托我市中國重汽、賽克賽斯、泰山鋼鐵等企業(yè)，強化在氫燃料電池、氫能源汽車、制氫設備、工業(yè)副產氫等方面優(yōu)勢，圍繞在氫能生產、儲運和新能源汽車等方面布局，繼續(xù)深化相關研究，強化產能，通過示范應用拓展氫能裝備技術和產品的不斷升級迭代。

（四）核電裝備瞄準國際、國內核電項目建設市場，依托美核電氣、宏達科技、伊萊特能源、華凌電纜等骨干企業(yè)，重點發(fā)展核電儀控、核級壓力容器、核級電機冷卻器設備、核電電纜、核電鍛件等核電配套設備加工，形成具有濟南特色的核能產業(yè)鏈條。

（五）儲能裝備重點突破峰谷熱儲能、電池儲能等裝備技術，鼓勵儲能電站檢測、控制、安全等關鍵技術研發(fā)；開展相變儲能技術、壓縮空氣儲能等技術研發(fā)應用，支持儲能系統(tǒng)整體設計及核心部件研發(fā)和產業(yè)化。

第四章環(huán)境影響評價

一、環(huán)境效益分析

風電、太陽能發(fā)電、地熱能利用在能源生產過程中不排放污染物和溫室氣體，而且可顯著減少各類化石能源消耗，同時降低煤炭開采的生態(tài)破壞和燃煤發(fā)電的水資源消耗。農林生物質在全生命周期內沒有污染物質排放，生物質發(fā)電排放的污染物也遠少于燃煤發(fā)電。“十四五”期間，我市通過發(fā)展新能源及可再生能源供電供暖，可節(jié)省標煤消耗約251.6萬噸，相當于年減少二氧化碳排放量約475萬噸，環(huán)境和生態(tài)效益顯著。

二、環(huán)境影響分析

新能源及可再生能源項目在施工階段可能產生廢水、廢氣和噪聲，但影響是暫時的，隨著項目完工，施工機械和人員退場而結束。另外在施工中，通過貫徹“三同時”原則，堅持做到“少破壞、多保護，少擾動、多防護，少污染、多防治”，落實各項環(huán)保、水保、植被恢復措施，并開展施工期環(huán)境、水保監(jiān)理，努力把工程施工對環(huán)境的不利影響減至最低限度，確保原有生態(tài)、景觀不受較大影響，植被有效保護。營運期間，風機運行可能導致周邊噪聲增加，另外鳥類可能會碰撞到風電機組的葉輪、高壓輸電線等處，風電場設計時需完成環(huán)保評估，避開相關敏感區(qū)域，必要時采取措施降低影響。生物質、垃圾發(fā)電項目在運行期間，會有一定的氣態(tài)、液28態(tài)、固態(tài)廢物和熱量排放，采取嚴格的脫硫脫硝、除塵措施后可實現(xiàn)污染物達標排放，另外產生的爐渣、飛灰等固體廢棄物可在基礎設施建設、土壤修復改良、復合材料制備等方面實現(xiàn)循環(huán)利用。抽水蓄能電站對水質、水溫、水生生態(tài)具有一定影響，經采取綜合治理措施后可減緩或消除。地熱能開發(fā)利用采取有效回灌措施后，對地下水總量及水質基本無影響。運營期間，項目管理人員的生活廢水和變壓器維修或事故發(fā)生的含油廢水，生活污水排放量極少，生活污水可經處理后再排放。總體來看，發(fā)展新能源及可再生能源是利大于弊的，在各項目選址實施時，應合理進行規(guī)劃布置，嚴格控制施工過程，積極落實相關環(huán)評、水保措施；項目建成后，需落實項目運行相關規(guī)章制度，提高新能源及可再生能源利用效率，進一步優(yōu)化當?shù)仉娫唇Y構、緩解節(jié)能減排壓力，對地方經濟發(fā)展有利。

第五章保障措施

一、加強組織

保障構建市發(fā)展改革委牽頭、有關部門和單位共同參與的高效推進機制，形成分工明確、運行順暢、執(zhí)行有力的管理格局。市有關部門和單位要切實提高思想認識，加強組織協(xié)調，立足職能、主動擔當，抓好重大事項推進落實，及時協(xié)調解決重大問題。各區(qū)縣要聚焦規(guī)劃重點任務，抓好重點項目，落實工作責任，加強要素保障，推動規(guī)劃各項指標和任務落實。

二、強化目標責任

嚴格落實新能源及可再生能源目標責任主體和考核機制，建立定期調度和督查考核制度，強化結果應用，落實獎懲措施。結合省有關要求，銜接規(guī)劃發(fā)展指標，將非水可再生能源電力消納責任權重等有關指標分解下達至各區(qū)縣政府和有關責任主體。完善可再生能源信息統(tǒng)計體系建設，加強對規(guī)劃實施情況和年度建設規(guī)模的跟蹤監(jiān)測和評估，倒逼發(fā)展目標順利實現(xiàn)。

三、完善政策保障

加強新能源及可再生能源規(guī)劃與經濟社會發(fā)展、國土空間、環(huán)境保護、電網等相關規(guī)劃的銜接和協(xié)調，在相關規(guī)劃中為規(guī)劃重點項目預留用地和能源通道，為新能源及可再生能源發(fā)展提供有力的規(guī)劃保障。積極貫徹落實國家和省在價格、投資、信貸、財稅等方面的激勵措施，用活用好國家和省相關政策。30充分發(fā)揮地方政府的扶持引導作用，加強市級財政資金對新能源及可再生能源開發(fā)利用和核心技術研發(fā)的支持。拓展新能源及可再生能源發(fā)展投融資渠道，創(chuàng)新金融產品和服務模式，引導銀行、保險等金融機構與地方政府、投資企業(yè)深化合作，支持能效信貸、綠色債券等社會資本參與項目建設。

四、優(yōu)化管理機制

規(guī)范新能源及可再生能源開發(fā)市場秩序，優(yōu)化新能源及可再生能源項目及電力接網工程審批程序，積極落實保障性并網、市場化并網等并網消納多元保障機制，簡化電網接入業(yè)務環(huán)節(jié)，優(yōu)化接網流程，提高服務效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，調動各類市場主體投資積極性，促進我市新能源及可再生能源高質量發(fā)展。加強對納入規(guī)劃的重點項目監(jiān)管，利用現(xiàn)代信息技術手段，建立新能源及可再生能源管理信息系統(tǒng)，提高新能源及可再生能源管理現(xiàn)代化水平。

五、強化安全生產

堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，牢固樹立安全發(fā)展理念，加強新能源及可再生能源行業(yè)的安全管理。強化企業(yè)主體責任，加強安全應急管理，健全安全制度體系，推動企業(yè)雙重預防體系建設與安全生產標準化建設全過程融合。加強安全培訓，提高行業(yè)從業(yè)人員的安全素質。落實安全監(jiān)管屬地責任，加強安全監(jiān)管，不定期組織開展分布式光伏等新能源及可再生能源行業(yè)風險隱患排查，全面防范化解安全風險，遏31制坍塌、火災、觸電、高處墜落、物體打擊等事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產安全。

六、強化智力支撐

堅持人才第一資源理念，建立健全新能源及可再生能源領域智庫和人才隊伍協(xié)調推進體系。積極引進高層次科研院所及分支機構和院士工作站、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等科技創(chuàng)新平臺,加強與國內領先的新能源及可再生能源科研院所在人才培養(yǎng)、核心技術研發(fā)等方面深度合作。完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創(chuàng)新體系，建立矩陣式的研發(fā)能力布局和跨產業(yè)協(xié)同平臺，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成體系化的技術創(chuàng)新能力，促進我市新能源及可再生能源發(fā)展。

七、加大宣傳引導

聚焦新能源及可再生能源基本概念、政策解讀、項目落地以及綠色低碳生活等內容，深入社區(qū)、街道，進入村莊、農戶，通過傳統(tǒng)媒體與新媒體等宣傳，營造有利于大力發(fā)展新能源及可再生能源、崇尚綠色低碳生活的輿論環(huán)境，提高社會對新能源及可再生能源等項目的認知和接納程度，吸引潛在投資主體進入新能源及可再生能源行業(yè)。