1月27日，中國電力企業聯合會發布《2021-2022年度全國電力供需形勢分析預測報告》（以下簡稱“報告”）。報告顯示，2021年，全國電力供需形勢總體偏緊，全年電力消費增速實現兩位數增長，電力裝機結構延續綠色低碳發展態勢。報告預計，2022年全年全社會用電量8.7萬億千瓦時-8.8萬億千瓦時，同比增長5%-6%，各季度全社會用電量增速總體呈逐季上升態勢；在新能源快速發展帶動下，預計2022年基建新增裝機規模將創歷年新高，全年基建新增發電裝機容量達2.3億千瓦左右；2022年全國電力供需總體平衡，迎峰度夏、迎峰度冬期間部分區域電力供需偏緊。
制造業延續轉型升級態勢
2021年，全國全社會用電量8.31萬億千瓦時，同比增長10.3%，用電量快速增長主要受國內經濟持續恢復發展、上年同期低基數、外貿出口快速增長等因素拉動。2021年，全社會用電量兩年平均增長7.1%，各季度兩年平均增速分別為7.0%、8.2%、7.1%和6.4%，總體保持平穩較快增長。
報告顯示，第一產業用電量1023億千瓦時，同比增長16.4%，兩年平均增長14.6%。
第二產業用電量5.61萬億千瓦時，同比增長9.1%，兩年平均增長6.4%。各季度第二產業用電量同比分別增長24.1%、10.6%、5.1%和1.1%，受上年同期基數逐步提高影響，用電量同比增速逐季回落。各季度第二產業用電量兩年平均增速分別為7.4%、7.3%、6.1%和5.4%，三、四季度增速回落受高載能行業增速回落的影響較大。
2021年，制造業用電量同比增長9.9%，兩年平均增長7.2%。其中，四大高載能行業合計用電量同比增長6.4%，兩年平均增長6.0%，均呈逐季回落態勢，四季度同比增速為-1.9%。2021年，消費品制造業合計用電量同比增長12.6%，兩年平均增長6.1%，低于制造業兩年平均增速1.1個百分點。2021年，其他制造業行業合計用電量同比增長13.9%，兩年平均增長9.0%。2021年，高技術及裝備制造業合計用電量同比增長15.7%，兩年平均增長9.9%，占制造業用電量比重同比提高1.1個百分點；其中部分新興制造業行業用電量高速增長，醫療儀器設備及器械制造用電量同比增長24.9%，風能原動設備制造用電量同比增長25.4%，新能源車整車制造用電量同比增長46.8%，光伏設備及元器件制造用電量同比增長91.3%，反映出制造業延續轉型升級態勢。
“第二產業比重下降主要因四大高載能行業比重同比降低1.0個百分點，而高技術及裝備制造業比重提高0.5個百分點。可見，2021年服務業、高技術及裝備制造業用電量比重同比提高，而四大高載能行業比重同比降低，反映出電力消費結構繼續調整優化。”中電聯統計與數據中心副主任蔣德斌表示。
綠色低碳發展趨勢凸顯
報告顯示，截至2021年底，全國全口徑發電裝機容量23.8億千瓦，同比增長7.9%；全國規模以上工業企業發電量8.11萬億千瓦時，同比增長8.1%。
報告顯示，2021年，電力工程年度完成投資再次超過1萬億元，同比增長2.9%，新增海上風電并網裝機1690萬千瓦。全口徑非化石能源發電裝機容量達到11.2億千瓦，首次超過煤電裝機規模。全口徑非化石能源發電量同比增長12.0%，煤電發電量占總發電量比重為60.0%。核電、火電和風電發電設備利用小時同比分別提高352、237、154小時。跨區輸出電量同比增長6.2%，跨省輸出電量同比增長4.8%。電力市場交易電量同比增長20.1%。電煤供需階段性失衡，煤炭價格創歷史新高，煤電企業全面虧損。
“2021年電力結構繼續優化調整，綠色低碳發展趨勢凸顯。”蔣德斌表示。
蔣德斌表示，從投資及新增看，2021年非化石能源發電投資占電源投資比重達到88.6%。全國新增發電裝機容量中，新增非化石能源發電裝機容量13809萬千瓦，占新增發電裝機總容量的比重為78.3%，同比提高5.2個百分點。
從累計裝機看，截至2021年底，全國全口徑非化石能源發電裝機容量11.2億千瓦，占總裝機容量比重為47.0%，同比提高2.3個百分點，歷史上首次超過煤電裝機比重；非化石能源發電裝機比重比2015年底提高12.2個百分點，年均提高2.0個百分點。
從發電量看，2021年，全口徑非化石能源發電量2.90萬億千瓦時，同比增長12.0%，占總發電量的比重為34.6%，同比提高0.7個百分點，比2015年提高7.4個百分點，年均提高1.2個百分點。全國全口徑煤電發電量5.03萬億千瓦時，同比增長8.6%，占全國總發電量的比重為60.0%。
蔣德斌表示，近年來我國電力延續綠色低碳轉型趨勢，效果凸顯，非化石能源裝機比重以及發電量比重持續提升。但無論從裝機容量看還是從發電量看，煤電仍然是當前我國電力供應的最主要電源，也是保障我國電力安全穩定供應的基礎電源。因此，我國一方面要繼續大力發展新能源；另一方面要大力推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”，充分發揮煤電的兜底作用。
“為保障電力供應安全，‘十四五’期間，需要適度發展煤電項目。主要的思路是嚴控新增規模，建設清潔煤電項目發揮托底保供作用，保障電力供應安全。煤電機組應盡可能按照‘增機減量’的思路安排運行，增加裝機滿足電力平衡要求，減少發電量，優先利用清潔能源發電，從而減少單位發電量碳排放強度。”中電聯規劃發展部副主任張琳表示。
2022年全國電力供需總體平衡
中央經濟工作會議強調2022年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，為2022年全社會用電量增長提供了最主要支撐。綜合考慮國內外經濟形勢、電能替代等帶動電氣化水平穩步提升、上年基數前后變化等因素，并結合多種方法對全社會用電量的預測，以及電力供需形勢分析預測專家的預判，預計2022年全年全社會用電量8.7萬億千瓦時-8.8萬億千瓦時，同比增長5%-6%，各季度全社會用電量增速總體呈逐季上升態勢。
中電聯統計與數據中心主任王益烜表示，預計上半年全社會用電量同比增長3.5%-4.5%，下半年同比增長6.5%-7.5%。
王益烜表示，供應方面。預計2022年底全國發電裝機容量26億千瓦，同比增長9%左右。在新能源快速發展帶動下，非化石能源發電裝機合計達到13億千瓦左右，占總裝機容量比重將上升至50%，比2021年底提高接近3個百分點，首次達到總裝機規模的一半。在水電出力正常情況下，預計全年煤電發電設備利用小時4480小時左右，煤電發電量占全國總發電量比重降至57%左右。
供需形勢方面。隨著我國消費結構及產業結構持續調整升級，負荷“冬夏”雙高峰特征逐步呈現常態化。全球疫情仍在持續，外部形勢更加復雜多變，既要保障電力供應，又要積極推動能源轉型。宏觀經濟、燃料供應、氣溫、降水等多方面因素均給電力供需形勢帶來較大的不確定性。根據電力需求預測，基于對氣溫、來水、電煤供應等關鍵要素的分析，并綜合考慮新投產裝機、跨省跨區電力交換、發電出力及合理備用等，預計2022年全國電力供需總體平衡，迎峰度夏、迎峰度冬期間部分區域電力供需偏緊。
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