王志剛表示，2022年，科技部將以狠抓科技政策扎實落地為主題，以實施科技體制改革三年攻堅方案為主線，著力強化國家戰略科技力量建設，著力加強基礎研究和戰略高科技研發，著力突出企業創新主體地位，著力抓好科技人才隊伍建設，著力優化科技創新生態，著力提升科技開放合作水平，支撐引領經濟高質量發展。

　　

　　加強企業科技創新主體地位

　　加強企業在科技創新方面的主體地位和作用，是科技工作一項非常重要的任務。

　　王志剛表示，在科技重大頂層設計、重大決策方面，企業應該要參與進來。同時，企業也是研發投入的主體，也應該是項目組織的主體，同時也是科技成果轉化的主體。從這四個方面來加強企業作為技術創新主體地位，在項目形成、項目投入、項目組織、項目評價方面，進一步加強企業的參與度、話語權。在2021年國家重點研發計劃立項的860余項中，其中企業牽頭或參與的有680余項，占比高達79%。  下一步，要進一步發揮企業作為出題人、答題人和閱卷人的作用，推動更多任務由企業提出，并且企業要作為研發的主體。同時也通過“揭榜掛帥”等方式，能有更多的企業加入到基礎研究、技術創新、成果轉化、產業化等方面的科技創新活動中。

　　“要引導企業加大研發投入。現在我們國家全社會研發投入中76%是由企業投入的，但是在結構方面，可能在基礎研究方面還少一些，在不同類型企業之間還不夠平衡。”王志剛表示，希望更多的企業以更大力度投入到科技創新中來。這方面國家在研發費用加計扣除等方面政策上給予鼓勵，同時也給企業在科技創新方面帶來實實在在的好處。

　　王志剛表示，大企業如何發揮引領支撐作用，同時為中小企業創新提供機遇、提供生態、提供保障。在這方面，國家高新技術企業作出了很大貢獻。一些大企業周圍總是有一批高校、科研院所、科技型中小企業，與大企業一起就一些重大領域、重大問題以及產業鏈供應鏈的重大挑戰，從科技的維度來切入，提出科技的方法、科技的成果、科技的答案，來支撐國家經濟社會高質量和可持續發展。對中小企業方面，科技部從兩方面提供支持，一個是為中小企業營造更好的生態，同時為中小企業提供更大力度的支持服務。

　　王志剛強調，企業在基礎研究方面也要作為主力軍、生力軍。因為很多應用，包括重大工程都會帶出一些基礎研究的問題，可以由高校、科研院所做，也可以由企業自己來做，所以企業要真正發揮作用，政府要營造更好的環境，提供更好的條件，使企業逐步發展壯大，在科技方面要有競爭力、更有持續性。同時，在金融支持以及其他方面，還要給予企業更多的機會，更多的支持。同時創新不問出身，不管是國有還是民營企業，大家在創新方面都一視同仁，都有同樣的機會公平、規則公平、權利公平。

　　

　　堅持科技創新與體制機制創新“雙輪驅動”

　　“科技體制改革和科技創新實際是一個車的兩個輪子，必須一起抓。生產力指的是科技創新，生產力決定生產關系，生產關系服從并且能動于生產力，這兩者相互行動、共同提升和完善。”王志剛表示。

　　科技部副秘書長賀德方在回答記者關于科技體制改革進展時介紹，科技體制改革工作始終圍繞建設創新型國家和世界科技強國目標，堅持科技創新與體制機制創新“雙輪驅動”。堅持以深化改革來激發科技創新的活力，全面推動《深化科技體制改革實施方案》143項重點任務全面落實，重點領域和關鍵環節的改革取得多點突破。2022年1月1日，新修訂的《科技進步法》正式實施，實際上將這些改革的成果全面上升到國家法律制度層面。

　　一是持續完善重大科技任務的組織實施機制。凝聚戰略科技力量，深化“揭榜掛帥”等新型項目組織模式。

　　二是建立了貫穿科研活動全鏈條的政策體系。尊重科技規律，積極探索基礎研究自由探索和目標導向的“兩條腿走路”發展路徑。從國家重大需求中凝練科學問題，深化自然科學基金改革，打通從基礎研究到應用研究再到成果轉化的政策鏈條。2021年我國基礎研究投入已達1696億元，占全社會研發投入的比例達6.09%。

　　三是形成覆蓋企業全生命周期的普惠性創新政策。推動重大研發任務更多由產業界出題，支持企業牽頭組建創新聯合體承擔國家重大科研任務，推動研發費用加計扣除政策全面實施，將制造業研發費用加計扣除比例提高到100%，引導企業增加科研投入；通過實行提前清繳核算，2021年前三季度企業提前享受研發費用的減免稅額3300億元，已接近2019年全年的水平。

　　四是健全科研人員全職業生涯激勵制度。尊重人才的成長規律，實施針對性的支持政策，助力青年科研人員領銜掛帥；探索首席科學家負責制，鼓勵支持首席科學家團隊勇闖科學的“無人區”。改進項目經費管理，讓經費為人的創造性活動服務，擴大勞務費開支范圍。

　　五是優化了科研的學術環境。在50多個地方和單位開展了科技成果評價改革試點。大力弘揚科學家精神，狠抓作風建設。制定加強科研倫理治理意見。

　　

　　發揮國家高新區輻射引領作用

　　國家高新區是科技支撐引領經濟社會發展的成功實踐。目前已經成為了國民經濟發展的重要支撐和新的增長點。

　　王志剛表示，科技很多都是變不知為已知、變不確定性為確定性。有些活動都是探索原來沒有干過的事情，所以需要一個示范、一個帶動、一個輻射，高新區這30多年就是為這個而生，并且今天發展的成績單還是比較閃亮的。

　　科技部副部長邵新宇介紹，國家高新區現在已經成為科技的聚集地，也是創新的孵化器，更是培育發展高新技術企業和產業的重要載體。科技部一直把“發展高科技、實現產業化”作為高新區發展的己任。這些年，科技部建立了有利于高新技術企業和產業培育發展的一系列政策、制度、環境，發揮了很大作用。

　　邵新宇表示，成效方面，目前我國高新區集聚了全國約1/3的高新技術企業，培養壯大了一批世界級的產業集群。近年來，國家高新區表現出強勁的抗風險能力和逆勢增長勢頭。初步核算，2021年全國169家國家級高新區預計全年營業收入超過48萬億元，同比增長12%左右。利潤總額4.2萬億元，同比增長17%左右。國家高新區以0.1%的國土面積創造了約全國13%的GDP。可以說，已經成為我們創新驅動發展示范區和高質量發展的先行區。

　　邵新宇表示，下一步，科技部將繼續堅持“四個面向”，做實做好“高”和“新”這兩篇文章，更好發揮高新區在培育高新技術產業、推動高質量發展中輻射帶動作用。一是支持高新區做大做強特色主導產業，以領軍企業為龍頭，以產業鏈關鍵產品、創新鏈關鍵核心技術為支撐，培育若干世界級的創新型產業集群。二是支持高新區構建多元化的應用場景，大力培育新興產業和未來產業，促進產業向智能、綠色、低碳發展。三是落實和推廣中關村自創區先行先試政策，進一步落實“放管服”，在政策創新、園區治理、商業環境等方面深化改革，營造良好的創新創業生態。